发布日期：2024-12-08 04:47 点击次数：60
图片
裁判要旨：《中华东说念主民共和国城乡计算法》第三条第一款和第四十条法则，城市和镇应当制定城市计算和镇计算。城市、镇计算区内的建立举止应当合适计算要求。在城市、镇计算区内进行建筑物、构筑物、说念路、管线和其他工程建立，建立单元约略个东说念主应当向城市、县东说念主民政府城乡计算主宰部门约略省、自治区、直辖市东说念主民政府笃定的镇东说念主民政府请求办理建立工程计算许可证。本案中，请求东说念主所修建的房屋地皮属于国有地皮，且位于格尔木市郭勒木德镇计算区内，因此，其建立举止应当投降城市计算要求，依照《中华东说念主民共和国城乡计算法》请求办理建立工程计算许可证。请求东说念主未向法院提交凭据评释其曾向城乡计算主宰部门请求办理建立工程计算许可证且获取准许。因此，请求东说念主未经请求并获取批准私自建房的事实存在，郭勒木德镇政府根据上述法律法则认定请求东说念主所建房屋为行恶建筑并无不当。根据《中华东说念主民共和国城乡计算法》第六十五条“在乡、村落计算区内未照章取得乡村建立计算许可证约略未按照乡村建立计算许可证的法则进行建立的，由乡、镇东说念主民政府责令住手建立、限期改正；落后不改正的，不错撤销。”的法则，被请求东说念主郭勒木德镇政府具有撤销其计算区域内行恶建立的法定权利。裁判文告：
青海省高档东说念主民法院行 政 裁 定 书（2020）青行申36号再审请求东说念主（一审原告、二审上诉东说念主）马双尔布，公民身份号码×××，住广东省佛山市。被请求东说念主（一审被告、二审被上诉东说念主）青海省格尔木市郭勒木德镇东说念主民政府。住所：青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市机场路12号。法定代表东说念主祝元甲，该镇镇长。再审请求东说念主马双尔布因诉青海省格尔木市郭勒木德镇东说念主民政府（以下简称郭勒木德镇政府）拆迁行政强制一案，不屈青海省海西蒙古族藏族自治州中级东说念主民法院（2020）青28行终6号行政判决，向本院请求再审。本院照章组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查完了。马双尔布请求再审称：二审判决认定事实乖谬，格尔木市东说念主民政府2012年12月30日才拿到形态批文，却在2011年制定郭勒木德镇八一农场房屋拆迁安置决策属先行后闻。格尔木市东说念主民政府发布的《秘书（第1号）》明确对2012年1月1日过去建立的房屋和附庸物一起纳入搬迁抵偿边界，说明请求东说念主被撤销的房屋属正当建筑。2015年9月16日，郭勒木德镇政府发布《秘书（第2号）》明确：自行撤销期限自2015年9月16日至9月22日。如不屈，不错在60日内向格尔木市东说念主民政府请求复议约略告成向格尔木市东说念主民法院拿告状讼。但郭勒木德镇政府却在2015年10月9日实施强拆。其违犯了60日的应允，违犯法律法则，抢夺了请求东说念主诉讼和复议的权利。2015年10月8日，格尔木市西城区制定《八一农场拆迁区域安置居民照章撤销职责实施决策》，不错评释郭勒木德镇政府强拆是按《国有地皮上房屋拆迁安置抵偿条例》实施的，而不是行恶建筑。郭勒木德镇政府是“以居民提倡超出计策法则和安置决策的要求，拒不搬迁”为由实施强拆的。也即是说，郭勒木德镇政府并莫得提交请求东说念主行恶建筑的事实依据（既莫得县级以上政府评释是行恶建筑的认定书，也莫得任何行恶建筑认定的凭据，更莫得陈述全体被强拆居民是因为行恶建筑而被强拆）。郭勒木德镇政府提供的凭据皆所以国有地皮上房屋的安置抵偿所进行的撤销行径，就不成再以行恶建筑而适用《中华东说念主民共和国城乡计算法》第六十五条。说七说八，二审判决认定事实不清，凭据不及，请求判令破除（2020）青28行终6号行政判决，改判认定强制撤销行径行恶；一、二审诉讼费均由郭勒木德镇政府承担。本院经审查查明的事实与一、二审法院认定的事实一致，照章给以阐发。本院合计，本案的争议焦点为郭勒木德镇政府实施的强制撤销行径是否正当。《中华东说念主民共和国城乡计算法》第三条第一款和第四十条法则，城市和镇应当制定城市计算和镇计算。城市、镇计算区内的建立举止应当合适计算要求。在城市、镇计算区内进行建筑物、构筑物、说念路、管线和其他工程建立，建立单元约略个东说念主应当向城市、县东说念主民政府城乡计算主宰部门约略省、自治区、直辖市东说念主民政府笃定的镇东说念主民政府请求办理建立工程计算许可证。本案中，马双尔布所修建的房屋地皮属于国有地皮，且位于格尔木市郭勒木德镇计算区内，因此，其建立举止应当投降城市计算要求，依照《中华东说念主民共和国城乡计算法》请求办理建立工程计算许可证。马双尔布未向法院提交凭据评释其曾向城乡计算主宰部门请求办理建立工程计算许可证且获取准许。因此，马双尔布未经请求并获取批准私自建房的事实存在，郭勒木德镇政府根据上述法律法则认定马双尔布所建房屋为行恶建筑并无不当。根据《中华东说念主民共和国城乡计算法》第六十五条“在乡、村落计算区内未照章取得乡村建立计算许可证约略未按照乡村建立计算许可证的法则进行建立的，由乡、镇东说念主民政府责令住手建立、限期改正；落后不改正的，不错撤销。”的法则，被请求东说念主郭勒木德镇政府具有撤销其计算区域内行恶建立的法定权利。对于郭勒木德镇政府强制撤销行径是否正当的问题。强制撤销实执行径应当受正派步履原则的规制，须合适《中华东说念主民共和国行政强制法》的法则。根据《中华东说念主民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的法则，行政机关作出强制握行决定前，应当事前催告当事东说念主执行义务；当事东说念主收到催告书后有权进行述说和探究；行政机关应当充分听取当事东说念主的观点；当事东说念主提倡的事实、原理约略凭据成立的，行政机关应当选拔；经催告，当事东说念主落后仍不执行行政决定，且无正派原理的，行政机关不错作出强制握行决定。也即是说，行政机关实施强制撤销行径应严格按照法律法则步履进行。本案中，郭勒木德镇政府对马双尔布行恶建立实施强制撤销前执行了入户造访登记、现场勘探、作出并照章投递行恶建立撤销陈述书、公告、限期撤销决定秘书、限期撤销行恶（临时）催告、陈述述说探究及请求行政复议或拿起行政诉讼的权利，作出强制握行决定等，强制撤销步履合适《中华东说念主民共和国行政强制法》的有关法则。郭勒木德镇政府照着实2015年9月16日发布《秘书》后，未按《中华东说念主民共和国城乡计算法》第四十四条的法则，在马双尔布请求行政复议约略拿起行政诉讼法如期限届满后，其亦不自行撤销的情况下，于10月9日实施强制撤销。但从本案客不雅事实看，郭勒木德镇实施原八一农场全体搬迁及新村建立形态始于2012年，自2012年至2015年间，郭勒木德镇政府作念了广泛职责以保证拆迁边界内正当被拆迁东说念主安置抵偿权利，并屡次发布拆迁秘书，催告被拆迁东说念主自行撤销行恶建立。且因案涉八一农场边界内陆下水飞腾溢出、地基千里降影响，部分房屋、院墙倒塌、地基千里降，照实对全球生命财产安全形成严重挟制。因此，郭勒木德镇政府为有用保险全球生命财产安全，切实改造东说念主居环境实施强制撤销虽不合适上述法则要求，但尚不组成行恶。据此，一审法院判决驳回其诉讼请求，二审法院给以督察并无不当。马双尔布请求再审的原理不成成立，本院不予营救。但需要强调的是，本案中郭勒木德镇的强制撤销行径领先并非基于对马双尔布行恶建立的查处而实施的撤销，而是因郭勒木德镇城乡一体化建立计算中将包括马双尔布的房屋在内的八一农场原租出户房屋纳入全体搬迁及新村建立形态中，自2012年起郭勒木德镇政府对八一农场原租出户住房建立档案信息进行网罗汇总，并进行评估。格尔木市东说念主民政府发布的《秘书（第1号）》亦明确对八一农场区域实施全体搬迁，且决定对八一农场区域2012年1月1日过去建立的房屋偏激附庸物纳入搬迁抵偿边界。案涉马双尔布的房屋虽未取得建立计算许可，郭勒木德镇政府依据《中华东说念主民共和国城乡计算法》的法则照章给以撤销并无不当，但根据格尔木市东说念主民政府发布的秘书，郭勒木德镇政府对于马双尔布合适抵偿条目的房屋和附庸物还是有给以抵偿的义务。因此，郭勒木德镇政府仍需妥善搞定，本色化解纠纷。综上，马双尔布的再审请求不合适《中华东说念主民共和国行政诉讼法》第九十一条法则的情形。依照《最妙手民法院对于适用<中华东说念主民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款的法则，裁定如下：驳回马双尔布的再审请求。审 判 长 刘富梅审 判 员 吴晓良审 判 员 孔 菲二〇二〇年九月三日法官助理 （赵瑾书 记 员 杨雪莹 本站仅提供存储做事，所有内容均由用户发布，如发现存害或侵权内容，请点击举报。
